Det nationale kompromis. (Den nationale enheds Universal)

Den 3. august 2006 nåede præsident Jusjtjenko og hans politiske hovedmodstander, nuværende premierminister Janukovytj, frem til et historisk nationalt kompromis, som afsluttede fem måneders politisk dødvande i Ukraine. Nedenfor følger dokumentet i dansk oversættelse:

På tærsklen til 15-året for Ukraines uafhængighed er det ukrainske styre og landets politiske elite, samt alle de kræfter, der ikke er ligeglade med Fædrelandets skæbne, blevet stillet overfor en historisk fordring og mulighed for at forene kræfterne og opnå den nationale enhed.

Idet vi er bevidste om vores ansvar overfor det ukrainske folk og vanskeligheden i den nuværende politiske situation,

Idet vi respekterer befolkningens viljesytring, som skete på demokratisk vis ved valget den 26. marts 2006,

Idet vi bestræber os på at få en afbalanceret og ansvarlig løsning af de politiske problemer og gå i gang med at løse de uopsættelige økonomiske, sociale og humanitære udviklingsproblemer,

Idet vi bevæger os hen imod en fællesnational forsoning, som vi anser for at være nøglen til Ukraines fremtid og et instrument til løsningen af vores samfunds nuværende problemer,

Idet vi indfører en tradition for en national politisk og samfundsmæssig dialog med henblik på at løse de statsrelaterede problemer, som vi har overtaget,

Idet vi bevidner, at rygraden i en konsolidering af folket er en ubetinget overholdelse af de demokratiske principper og menneskerettigheder, samt Ukraines europæiske valg,

Idet vi bekræfter, at Ukraines udenrigspolitiske kurs, herunder i forhold til en integration i Den europæiske Union, samt for at styrke landets internationale autoritet, er uigenkaldelig,

Og i vore handlinger ufravigeligt lader os styre af Ukraines nationale interesser, erklærer vi hermed en fælles vilje til en forening af anstrengelserne for at virkeliggøre hovedprioriteringerne i den nationale udvikling, som fx en høj levestandard for borgerne, en konkurrence-og vidensbaseret økonomi, samt et effektivt og retfærdigt styre, der er integreret i de globale processer og en stat, som er respekteret i verden, erklærer vi os enige i, at vi i første omgang skal virkeliggøre

EN HANDLINGSPLAN TIL SIKRINGEN AF DEN NATIONALE ENHED:

1. Bevarelsen af Ukraines suverænitet og integritet, unitarisme og enhedsstat – de ubrydelige principper for statens eksistens.

2.  Den fortsatte garanti og ufravigelige overholdelse af menneskerettighederne. Der skal ske en konsekvent udvikling af det demokratiske Ukraines uomtvistelige landvindinger som ytringsfriheden og den frie udveksling af synspunkter og overbevisninger.

3.  Baseret på den af Ukraines nugældende forfatning fastsatte organisation af statsmagten, skal der ske en fortsat forbedring af den forfatningsmæssige regulering af samfundsrelationerne i Ukraine, etableres et afbalanceret system af ”cheks and balances” mellem Ukraines præsident, Ukraines parlament og Ukraines regering, og en arbejdsdygtig forfatningsdomstol skal genoprettes.

4.  De politiske partier skal sikre, at de beslutninger, der fremdeles bliver truffet af alle de statslige organer og det lokale selvstyres organer, er i overensstemmelse med Ukraines forfatning og Ukraines love.

5. Der skal skabes politiske og retslige forudsætninger for oppositionens uhindrede deltagelse i de folkevalgte magtorganer på alle niveauer. Korruption i politik kan ikke accepteres.

6. Strukturreformer i den udøvende magt, som skal umuliggøre en politisering af statsmagten, skal ske via en uopsættelig vedtagelse af loven ”Om Ukraines regering” og ”Om tjeneste i staten” (i den nye udgave), som er gjort klar til at blive forelagt af Ukraines præsident for Ukraines parlament.

7. En fortsættelse af retsreformen i henhold til det godkendte koncept for forbedringen af retsvæsnet og etableringen af et retfærdigt justitsvæsen i Ukraine.

8. Det skal sikres, at politiske partier og deres repræsentanter ikke blander sig ordensmyndighedens, domstolenes og nationalbankens arbejde.

9.  Der skal ske en reform af ordensmyndighederne i overensstemmelse med europæiske standarder, straffelovgivningen og strafferetsplejen skal bringes i overensstemmelse med  standarder og anbefalinger fra Europarådets ministerkomites og Den europæiske Unions side og Den europæiske menneskerettighedsdomstols afgørelser.

10. Stimuleringen af udviklingen af det lokale selvstyre, styrkelsen af dets rolle og status ved at sikre selvstyret økonomisk og gennemføre en strukturreform.

11. Der skal føres en antikorruptionspolitik på alle magtens niveauer, herunder ved at støtte Ukraines præsidents initiativer indenfor denne sfære.

12. Den mangesidige udvikling og anvendelse af det ukrainske sprog som statssprog og det officielle kommunikationssprog i alle samfundets sfærer over hele Ukraine er grundlaget for folkets og statens selvidentifikation. Enhver borger skal garanteres den frie brug af russisk eller et andet modersmål i alle livets fornødenheder i henhold til Ukraines forfatning og Det europæiske charter for regionale sprog eller mindretalssprog.

13. Det ukrainske folks kultur og åndelighed skal udvikles og genrejses, desuden skal man sikre helheden i det sprogligt-kulturelle rum.

14. Trosfriheden skal overholdes. Der skal være respekt for alle de ortodokse kirkers  troendes sammenslutningsbestræbelser uden statens eller politiske partiers indblanding i denne proces.

15. En stigning i alle Ukraines borgeres velstand, bekæmpelse af fattigdom ved hjælp af en effektiv og målrettet social beskyttelse, en garanti for en værdig løn og en retfærdig pensionsudbetaling.

16. Tilblivelsen af en middelklasse via transformationen af indkomstpolitikken, udviklingen af erhvervslivet og stimuleringen af skabelsen af nye arbejdspladser.

17. En forbedring af uddannelsernes tilgængelighed og kvalitet, populariseringen af en sund levevis, en omorientering af sundhedsvæsnet til fordel for den menneskelige udvikling og etableringen af et nationalt center til bekæmpelse af tuberkulose og HIV/AIDS, et nationalt hjertecenter, et nationalt kraftinstitut og et landsdækkende sundhedscenter for moder og barn.

18. Introduktionen af principperne for den teknisk-videnskabelige udvikling, opnåelsen af en årlig BNP-vækstrate på mindst 5% og tilskyndelsen af skabelsen af mindst 1 million arbejdspladser om året.

19. Gennemførelsen af strukturelle reformer i økonomien, herunder en skattereform, som skal nedsætte skattetrykket i økonomien og en udvidelse af beskatningsgrundlaget, blandt andet via en konsekvent indførelse af en ejendomsskat (skat på rigdom) og en social enhedsydelse fra lønfonden.

20. Sikringen af Ukraines energisikkerhed, effektiviseringen af udnyttelsen af naturressourcerne, energiressourcerne samt indførelsen af energibesparende teknologier.

21.  En effektivisering af landbruget og statens omsorg for bønderne. Indførelsen senest den 1. januar 2008 af et fuldgyldigt marked for jord samtidig med en materiel og organisatorisk sikring og etablering af det nødvendige lovgivningsmæssige grundlag (matrikellov, jordlov o.a.)

22. En garanti for statens beskyttelse af ejendomsretten.

23. Højnelse af den kommunale service og dens tilgængelighed via udviklingen af konkurrencemæssige forhold i den bolig-kommunale sfære.

24. Iværksættelsen med udgangspunkt i Ukraines interesser af et effektivt økonomisk samarbejde med alle interesserede udenlandske partnere. En uopsættelig vedtagelse af lovændringer, som er nødvendige for en indtræden i Verdenshandelsorganisationen, og en indtræden i denne organisation inden udgangen af 2006 på vilkår, der er acceptable for Ukraine.

25. En fortsættelse af kursen mod en europæisk integration af Ukraine med henblik på Ukraines indtræden i Den europæiske Union. En ufravigelig opfyldelse af handlingsplanen ”Ukraine-EU”, en omgående begyndelse af etableringen af en frihandelszone mellem Ukraine og Den europæiske Union.

26. Afslutningen af arbejdet med Ukraines deltagelse og virke i Det fælles økonomiske rum på grundlag af en integration på forskelligt niveau og i forskellige hastigheder med iagttagelse af Verdenshandelsorganisationens normer og regler. Etableringen i første fase af en frihandelszone indenfor Det fælles økonomiske rum (EEP) uden begrænsninger eller undtagelser.

27. Et gensidigt fordelagtigt samarbejde med NATO i overensstemmelse med Ukraines lov ”Om grundlaget for Ukraines nationale sikkerhed” (en den udgave, som er gældende på tidspunktet for underskrivelsen af dette dokument). Spørgsmålet om en indtræden i NATO skal løses med udgangspunkt i resultatet af en folkeafstemning, som afholdes efter, at Ukraine har opfyldt alle de nødvendige procedure herfor.

Vi er overbeviste om, at implementeringen af de ovennævnte samfundsmæssige prioriteringer bør blive det afgørende kriterium for dannelsen af koalitionen og dens virke, som i dens arbejde vil basere sig på nye samfundspolitiske samarbejdsmekanismer, herunder:

1. Der skal uarbejdes og indføres regulære offentlige samråd omkring vigtige samfundsspørgsmål og spørgsmål der vedrører statsbygningen, hvor man inddrager politiske partier udenfor parlamentet, borgersammenslutninger og andre deltagere i den samfundspolitiske proces i en dialog;

2. Der skal udformes effektive mekanismer for borgernes kontrol med myndighedernes magtudøvelse. Man skal sikre, at de statslige myndigheder og det lokale selvstyres organer er transparente og står til ansvar.

3. Det skal sikres, at myndighedsorganernes virke er i overensstemmelse med Ukraines nationale interesser, de strategiske udviklingsprioriteringer, enkelte borgeres interesser, herunder ved at inddrage politiske partier og borgersammenslutninger i effektiviseringen af statens personalepolitik.

Vi er af den overbevisning, at virkeliggørelsen af dette dokuments punkter, som vil ligge til grund for det arbejde, som koalitionen af fraktioner af deputerede i Verkhovna Rada og Ukraines regering skal forestå, kun er mulig på betingelse af en national samling og de politiske partiers enhed.

Vi tror på, at samvirket mellem alle myndighedsorganer, de politiske partier og deres fraktioner i den lovgivende forsamling samt det lokale selvstyres organer, samfundsorganisationer og personer der har en ubetinget autoritet i samfundet, vil samle samfundet omkring virkeliggørelsen af disse samfundsmæssige prioriteringer.

Vi er parate til at overvinde uenighederne, forene vore anstrengelser, udnytte alle mulighederne for at forbedre det ukrainske folks tilværelse og sikre opblomstringen af vores Fædreland.

Ukraines præsident, V. Jusjtjenko

Formanden for Verkhovna Rada, O. Moroz

Fungerende premierminister, Ju. Jekhanurov

Formand for Regionernes Parti parlamentsfraktion, V. Janukovytj

Formand for ”Vores Ukraines” parlamentsfraktion, R. Bezsmertnyj

Formand for Socialistpartiets parlamentsfraktion, V. Tsushko

Formand for Kommunistpartiets parlamentsfraktion, P. Symonenko

Kiev, den 3. august 2006.